AVANZA EL SEGUNDO SEMESTRE DE 2023 Y SE REPITE
LA HISTORIA CON LAS HORAS EXTRA EN LA RURALIDAD
Desde el equipo Nuevos Maestros por la Educación, en el
mes de enero lanzamos una alerta y denuncia sobre el impacto en profundización
de brechas e inequidad, del errado manejo de las horas extra por parte de
SEDUCA (HORAS EXTRA, INEQUIDAD Y BRECHA EDUCATIVA EN LA RURALIDAD). En este momento, finalizando el mes de Julio,
podemos afirmar, con absoluta claridad, que la historia se repite y el errado
manejo de SEDUCA al proceso de las horas extras continua.
Resoluciones extemporáneas, el seguimiento realizado, a este tema,
evidencia que Seduca, semestre a semestre, no viene generando de forma oportuna
la resolución que apruebe las horas extras, lo que en la práctica supone la
imposibilidad de cubrir el déficit y la intensidad del plan de estudios a que
tienen derecho los menores.
Imposibilidad de asignación de horas extras sin
la publicación de la respectiva resolución, el marco normativo es claro en señalar que son las
entidades territoriales quienes fungen como nominadores, en ese sentido, la
asignación de horas extras por parte de un directivo docente, sin la debida
expedición de la resolución, es una extralimitación de funciones, incluso en la
circular de Seduca con radicado K2023090000030 del 24 de enero, se deja claro
este asunto. En este aspecto, es evidente el abuso de algunos directivos, que
aun sabiendo de la circular y de la inexistencia de la debida resolución,
asignan y trabajo académico a docentes por fuera de la asignación legalmente
estipulada, incurriendo en una posible extralimitación de funciones, un actuar,
por lo menos desleal, con los maestros.
Publicación de resoluciones con fechas
anteriores, otro aspecto a
señalar es que la publicación tardía de la resolución viene acompañada, en
ocasiones, de una fecha previa, es decir, se publica tarde, pero con fecha de
semanas antes ¿se busca legalizar en el papel unas horas extras, que ya no
fueron servidas, o que si lo fueron no serán pagadas a los maestros? ¿Dónde
quedan esos dineros?
Esta situación, entra a
sumarse a las diversas problemáticas que afectan la educación rural en
Antioquia, generando inequidad al constituirse, la no viabilidad de las horas
extras, en un impedimento para la garantía del cumplimiento del plan de
estudios de cada Institución y las intensidades horarias que establece el marco
normativo.
El hecho de que se
tenga que recurrir a las horas extras, ante la no garantía de planta de cargos
para la educación secundaria en lo rural, es ya una evidencia de la inequidad y
descuido en que Antioquia tiene la Educación Rural, pero cuando ni siquiera eso
se cumple adecuadamente, la situación ya raya con lo trágico.
Esta forma de proceder
de SEDUCA, en la práctica, significa que, durante diferentes periodos de
tiempo, los jóvenes rurales dejan de recibir aproximadamente el 27% de la
jornada escolar (8 horas semanales), lo que claramente es un despropósito que
profundiza la citada brecha educativa.
Si lo miramos de forma
global, el artículo 2 del decreto 1850 del 2002, establece para básica
secundaria y media una jornada escolar de 30 horas lectivas semanales, para un
total de 1200 horas anuales, si durante uno o dos meses a inicio de año y otro
tanto a mitad, se deja de garantizar esos tiempos, por la falta de aprobación
de horas extra, se podría estar hablando de una afectación de hasta 128 horas
al año, o que supera el 10% de la intensidad académica anual que todo
estudiante de secundaria debería tener en Colombia.
Todo la anterior
muestra, claramente, que la inoperancia de SEDUCA para garantizar los procesos
educativos en su conjunto, aumenta la brecha educativa que afecta a la
población rural.
Desde Nuevos Maestros, vemos con preocupación
la reincidencia, del ente territorial, en evidentes faltas de planeación, que
impiden garantizar el proceso educativo en su totalidad, mismas que al ser ya
sistemáticas parecen evidenciar una posible actuación deliberada de la
administración para que esta situación persista.
Es necesario que se
busquen estrategias administrativas que permitan que los establecimientos
educativos rurales puedan ofrecer, desde el primer día, la jornada escolar
completa, y no se siga afectando las horas lectivas que se le ofrecen a los
estudiantes para su formación integral.
Finalmente, aunque el
debate se expresa técnicamente en horas y porcentajes, la realidad de fondo es
la no garantía sistemática de los procesos educativos a una población que es
especialmente vulnerable, por lo que llamamos a denunciar la situación y
sumarnos, como maestros, junto a las comunidades, a la exigencia y construcción
de una Educación Rural plena de garantías para todos los niños y jóvenes del
campo colombiano.
Nuevos Maestros por la Educación
Antioquia
Julio de 2023
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